«Тот, кто хочет, купит алкоголь в любой точке города. Есть же поговорка о животном, которое грязь всегда найдет. Но зачем создавать совсем уж благоприятные условия?» — бушевал сегодня Наиль Магдеев на совещании в исполкоме Набережных Челнов. Мэр города вновь поднял тему продажи спиртного в многоквартирных домах. В 2020 году автоград уже лоббировал тотальный запрет на продажу спиртного в торговых точках в многоэтажках, но идея не встретила поддержки. С 1 марта 2025-го появились ограничения по времени — теперь торговля допустима только с 10:00 до 22:00. Но этого мало, говорит Магдеев и обещает новый «раунд» битвы с алкомаркетами. Детали — в материале «БИЗНЕС Online».
Гульшат Вафина рассказала, что в Челнах алкогольная продукция реализуется в 758 точках
Только две «наливайки» оштрафовали в 2024 году
Острую тему «наливаек» подняли сегодня на деловом понедельнике в Набережных Челнах. Мэр Наиль Магдеев взялся критиковать тех, кто нелегально продает алкогольную продукцию в городе. Поводом послужил итоговый доклад начальника набережночелнинского территориального органа Госалкогольинспекции РТ Гульшат Вафиной.
Она рассказала о том, что в автограде алкогольная продукция реализуется в 758 точках. За оказание услуг по лицензированию предприятий Челнов в татарстанский бюджет в 2024 году поступила пошлина в 5,4 млн рублей против 6,4 млн в 2023-м. Вафина объяснила снижение тем, что многие лицензиаты продлили срок действия лицензии до 5 лет.
В городе в прошлом году реализовали более 875 тыс. декалитров (дал) алкогольной продукции (в 2023-м — 857 тыс. дал), в том числе 345 тыс. дал республиканского производства. В двух точках города — ООО «Минтака» (Автозаводский проспект, 11) и ООО «Амбассадор» (ул. Усманова, 111) — были установлены факты реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов и фиксации в ЕГАИС.
Вафина раскрыла интересные данные. В 2024-м выявлено всего два факта безлицензионной деятельности (вероятно, речь как раз об ООО «Минтака» и ООО «Амбассадор»). Изъято 4 175 л алкогольной и спиртосодержащей продукции. В суды за прошлый год направлено всего 10 материалов об административных правонарушениях. Вынесено 10 решений, из них 6 предупреждений в связи с совершением правонарушения впервые. Сумма наложенных штрафов составила всего 54 тыс. рублей. Взыскано было только 52 тысячи.
В том году жители отправили 41 обращение с возможными нарушениями в сфере алкогольного рынка. Все они были отработаны, отметила Вафина.
Наиль Магдеев: «Жители требуют: «Запретите торговлю алкогольной продукцией в жилых домах!» К сожалению, я не могу нарушать закон»
«Многоквартирный дом — это не место для торговли алкогольной продукцией!»
Магдеев поинтересовался у начальника набережночелнинского территориального органа Госалкогольинспекции РТ, какой штраф подразумевается за торговлю алкоголем без лицензии. Вафина ответила: от 50 тыс. до 300 тыс. рублей.
«Требования должны быть жестче, штрафы должны быть ощутимее для тех, кто занимается прямым нарушением закона и спаиванием жителей нашего города!» — сказал Наиль Гамбарович. Он обещал рассмотреть этот вопрос совместно с правоохранительными органами, а также поручил Вафиной подготовить данные аналогичной работы по другим регионам.
Мэр возмутился тем, что с 1 марта 2025 года розничную продажу алкоголя в многоквартирных домах республики запретили только с 22:00 до 10:00. По его мнению, нужен полный запрет: «Многоквартирный дом — это не место для торговли алкогольной продукцией!» Магдеев намерен обратиться в Госсовет РТ с инициативой о запрете продажи алкоголя в жилых многоквартирных домах.
«С одной стороны, мы говорим о здоровой нации на всех углах, с другой — либерально и мягко к этому подходим. Жители требуют: „Запретите торговлю алкогольной продукцией в жилых домах!“ К сожалению, я не могу нарушать закон», — сказал Наиль Гамбарович.
Государство от такого запрета только выиграет, уверен градоначальник. «Если на чашу весов положить здоровье и продолжительность жизни, о чем говорит президент Российской Федерации, а на другую чашу — пополнение государственной казны, я думаю, можно еще поспорить, что для государства выгоднее!» — добавил он.
«Тот, кто хочет, купит алкоголь в любой точке города. Есть же поговорка о животном, которое грязь всегда найдет. Не буду ее говорить, но вы все ее прекрасно знаете. Зачем создавать совсем уж благоприятные условия для того, чтобы на первом этаже торговали алкогольной продукцией? Это, конечно, безобразие! — добавил он. — Подскажите, прямо есть такая необходимость, чтобы на первом этаже многоквартирного дома торговали в дневное время водкой и вином, что ли? Что это, хлеб с молоком, что ли?!»
Мэр вспомнил и советские годы, когда продажа алкоголя в жилых домах не велась. «Никто от этого не умер!» — сказал он.
На вопрос корреспондента «БИЗНЕС Online», почему Челны вновь обращаются к теме, хотя прежние попытки не увенчались успехом, мэр города ответил: «Народ требует».
По требованию Челнов в законе прописали, что в моногородах с населением свыше полумиллиона человек продавать спиртное могут только точки площадью свыше 100 «квадратов». Так что сейчас в автограде уникальные для республики правила
«Крестовый» поход Магдеева
Власти Челнов, пожалуй, главные «борцы» с «наливайками» в Татарстане. Летом 2018 года в городе случилась довольно курьезная и показательная история. Исполком и прокуратура автограда пытались лишить мини-маркет в многоэтажном доме лицензии на право торговли алкоголем, а жители дома отстаивали торговую точку. На тот момент уполномоченный по защите прав предпринимателей РТ Тимур Нагуманов подчеркивал, что законных оснований для отзыва лицензии нет, и даже советовал мэрии не использовать «административный ресурс», чтобы «продавить» вопрос.
Если законных оснований нет, значит, нужно их проработать. Пять лет назад, в 2020-м, депутат Госсовета РТ и председатель профсоюза КАМАЗа Ильдар Шамилов, представляющий в парламенте Челны, внес законопроект о полном запрете «наливаек» в жилых домах. На тот момент допускалась продажа алкоголя в многоквартирных домах, если вход организован не со стороны двора, а власти решили ввести ограничения по площади торговых точек. К 2019 году из 7,7 тыс. объектов розничной продажи алкоголя в Татарстане 4 тыс. находились в многоквартирных домах. Автоград предложил действовать радикальнее. Новый запрет снизит смертность от алкоголя, повысит наполняемость бюджетов муниципалитетов за счет земельного налога и «изменит облик спальных районов республики в лучшую сторон», отмечалось в инициативе.
Но тогда тотальный запрет не прошел, даже несмотря на письмо Магдеева в парламент. Профильный комитет рекомендовал не принимать инициативу, посчитав, что проблему потребления алкоголя он не решит, но создаст дополнительную нагрузку на бюджет, будут недополученные средства. «Когда депутаты, в том числе я, выходили с инициативой сокращения количества алкомаркетов, минэкономики РТ выступило резко против, обосновывая это снижением налоговых поступлений в бюджет. То есть повесили на весы здоровье детей и бюджет. Мы как будто живем только за счет алкогольных магазинов!» — негодовал Шамилов.
«Мы же не за то, чтобы спаивать народ в подъездах. Абсолютно нет. Но если мы примем такой жесткий запретительный закон, то тысячи людей, которые этим бизнесом занимаются, в еще более тяжелое положение вгоним, оставим семьи без заработной платы, доходов и так далее, тем более в нынешних тяжелых экономических условиях», — объяснял тогда председатель Госсовета республики Фарид Мухаметшин.
В итоге парламент не запретил продажу алкоголя в жилых домах и на прилегающих территориях, но ограничил ее. Спиртное разрешили продавать лишь в точках, где площадь торгового зала составляет не менее 50 кв. метров. По требованию Челнов в законе прописали, что в моногородах с населением свыше полумиллиона человек продавать спиртное могут только точки площадью свыше 100 «квадратов». Так что сейчас в автограде уникальные для Татарстана правила. Но на этом городские власти не остановились.
В 2023 году Магдеев снова вернулся к вопросу. Население не первый год жалуется на алкомаркеты в жилых домах, но воз и ныне там, пожаловался мэр на сессии городского совета Челнов. «Возвращаюсь к вопросу торговли алкоголем в жилых домах. Я категорически против. К сожалению, сегодня законодательство пока не нашей стороне и не на стороне избирателей. Я не знаю, в чей камень огород (мы ни в чьи огороды камни не бросаем), но к нам же жители обращаются! Значит, вопрос не отрегулирован, — негодовал Наиль Гамбарович. — Нет законодательной основы, чтобы продажу алкоголя запретить в жилых домах». Поручение проработать запрет он давал челнинской группе депутатов, в том числе новоиспеченному депутату Госсовета РТ, а ныне лидеру республиканского отделения партии «Новые люди» Руслану Нигматулину.
Прошло почти два года, с 1 марта 2025-го вступили в силу новые временные ограничения продажи спиртного, но Магдеев снова поднимает болезненный вопрос.
Нигматулин отмечает, что ситуация с незаконной торговлей стала лучше: «Закрылось множество мелких магазинов, которые продавали в том числе так называемые фанфурики»
Депутат Госсовета РТ Нигматулин: «О полном запрете речи не идет»
«О полном запрете продажи алкогольных напитков в жилых домах пока что речи не идет», — рассказал «БИЗНЕС Online» Нигматулин. Речь идет о регулировании продаж. Он отметил, что в Набережных Челнах поступает много жалоб от жителей по вопросам продажи алкоголя — на нарушения закона при реализации спиртного и на количество самих алкомаркетов в жилых домах и внутри комплексов.
Депутат Госсовета РТ добавил, что в его одномандатном округе такой вопрос возникает часто: «В каждом комплексе есть проблемные магазины, на которые жители жалуются. По таким фактам делаем обращения в контрольные органы, проводятся рейды. И потом думаем с руководством района, что дальше с ними делать. Буквально в прошлом месяце в 40-м комплексе в магазине „Копейка“ выявили ряд нарушений, приняты меры. К сожалению, существующие на сегодня рычаги малоэффективны. Например, за продажу алкоголя после 10 часов вечера предполагается только штраф. Прибыль с торговли больше, чем штрафные санкции».
Исполком, по его словам, может регулировать работу «наливаек» через арендатора — обращать внимание на нарушения в части, например, назначения здания, определять, может ли в этом помещении производиться торговля алкогольными напитками. «Таким образом с ними боремся пока», — заключил он.
Нигматулин отмечает, что ситуация с незаконной торговлей стала лучше: «Закрылось множество мелких магазинов, которые продавали в том числе так называемые фанфурики».
Но по-прежнему актуальна тема засилья алкомаркетов в жилых домах, челнинские депутаты ГС РТ продолжают искать варианты решения вопроса.
«Челнинские парламентарии еще в прошлом созыве Госсовета предлагали запретить продажу алкоголя в домах, но столкнулись с позицией министерства экономики, которое считает эту меру излишней и ссылается на возможные потери бюджета по налогам. На федеральном уровне наша партия „Новые люди“ предлагала поправки в Жилищный кодекс, которые дали бы собственникам квартир право самим запрещать продажу алкоголя в домах. Этот законопроект не прошел. Продолжаем искать варианты решения вопроса на федеральном и региональном уровне», — добавил Нигматулин.
«Задача все-таки, чтобы существовала доступность населения к легальной алкогольной продукции. Потому что если доступности не будет, то получим больше продаж нелегальной спиртосодержащей дряни»
«Простой пример из Вологды. С 1 марта там можно приобрести легальную алкогольную продукцию в рознице только в течение двух часов»
Идея полного запрета, которую предлагают Челны, вряд ли найдет поддержку, отметил в разговоре с «БИЗНЕС Online» генеральный директор некоммерческого партнерства «Клуб профессионалов алкогольного рынка» Максим Черниговский. «Я свою позицию всегда пытаюсь представлять в доказательном формате. Предлагать-то можно много чего. Вот давайте вместе с вами порассуждаем. В Санкт-Петербурге на сегодняшний день 3,2 тысячи объектов общественного питания, имеющих соответствующую розничную лицензию на право реализации алкогольной продукции. Из них 80 процентов, то есть 2,6 тысячи объектов общественного питания, имеющих соответствующую лицензию, находится в МКД (многоквартирные дома — прим. ред.). Как вы считаете, достаточно ли будет в Санкт-Петербурге 600 объектов общественного питания, имеющих соответствующую розничную лицензию на право реализации алкогольной продукции? Конечно, нет», — отметил спикер.
Черниговский советует отталкиваться от логики здравого смысла. «Задача все-таки, чтобы существовала доступность населения к легальной алкогольной продукции. Потому что если доступности не будет, то получим больше продаж нелегальной спиртосодержащей дряни. И соответственно, на этой базе станет расти число случаев отравления, смертельных случаев. Понятно, что если вывести полностью алкоголь из МКД [в Петербурге], то того количества объектов общественного питания, которые останутся, будет недостаточно для того, чтобы удовлетворить соответствующие потребности», — отметил спикер.
«Что касается Набережных Челнов, которые не являются туристической столицей, то здесь надо садиться и разбираться. На самом деле у регулятора есть огромные возможности с точки зрения дифференцированного подхода в части представленности как розничных продаж легального алкоголя, так и соответствующих продаж в общепите. Я приведу простой пример из Вологды. С 1 марта там можно приобрести легальную алкогольную продукцию в рознице только в течение двух часов, с 12 до 2 часов дня. Мотивацию этого ограничения представители администрации объясняли тем, что за последние несколько лет количество розничных магазинов на территории Вологодской области выросло в полтора раза. У меня возникает вопрос: а зачем вы столько лицензий выдали? Мне было сказано, что это сделала прошлая администрация», — отметил спикер.
По словам Черниговского, полномочия у региональных властей есть, они могут «регулировать количество розничных точек, реализующих алкогольную продукцию, с помощью, например, ограничений по времени реализации». «Ну так пусть этим занимаются. Но повторюсь: нужно исходить из региональной ситуации», — добавил собеседник.
Вологда и Бурятия с 1 марта запретили алкомаркеты во дворах, а в Подмосковье запрет вступит в силу с 1 сентября
В апреле 2024 года вступил в силу закон о запрете «наливаек» в жилых домах. Регионы получили право ограничивать время продажи спиртного в точках общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях (исключением стали рестораны). Также субъекты РФ получили право запретить торговать пивом, сидром, пуаре, медовухой и пивными напитками при оказании услуг общепита везде, кроме ресторанов, баров, кафе и буфетов (ранее касалось крепкого алкоголя). Как отмечалось, после наступления ночного времени многие алкомаркеты ставят в зале столы и стулья, создавая видимость кафе, и продолжают торговать спиртным, несмотря на временные ограничения. «Такие заведения днем работают как магазины, а ночью торгуют алкоголем, привлекая со всей округи асоциальных посетителей», — отмечал спикер Госдумы Вячеслав Володин.
До этого субъекты РФ получили право установить для объектов общепита в многоквартирных домах и (или) рядом с ними, в частности, повышенные требования к площади зала обслуживания и даже запрет продажи алкоголя. Эти возможности остались.
Самые жесткие правила продажи алкоголя ввели власти Вологодской области. С 1 марта 2025 года вступили в силу правила, согласно которым по будням магазины смогут торговать спиртным только два часа в день — с 12:00 до 14:00. Полный запрет на продажу алкоголя теперь установлен для торговых точек, расположенных в жилых домах, и тех объектов торговли, где нет отдельного входа для разгрузки алкогольной продукции, не являющегося входом для покупателей. Губернатор Вологодской области Георгий Филимонов называл главной целью ограничений борьбу с «наливайками» и алкомаркетами.
Также теперь в регионе не получится купить алкоголь в некоторые праздничные даты, однако в выходные в Вологодской области сохраняются старые правила: продажа спиртного разрешена с 08:00 до 23:00. Бары и кафе, расположенные вблизи многоквартирных домов или на первых и цокольных этажах, смогут реализовывать алкогольную продукцию лишь при соблюдении ряда условий. В частности, заведение должно обладать лицензией на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; в нем должно быть оборудовано не менее 40 посадочных мест для посетителей; обслуживать гостей должны официанты или бармены, имеющие форменную одежду.
С 1 марта власти Бурятии запретили продажу спиртного в точках, расположенных в МКД. Также теперь законом установлены 17 дней в году, когда розничная продажа спиртного полностью запрещена, и увеличено время запрета продажи алкогольной продукции. Прежде спиртное нельзя было купить с 21:00 до 9:00, теперь — с 20:00 до 11:00.
Новыми законодательными возможностями уже успели воспользоваться и в столичном регионе. Депутаты Московской областной Думы в феврале приняли закон, ограничивающий правило продажи спиртного в Подмосковье. С 1 сентября здесь будет запрещено размещать алкомаркеты во дворах многоэтажек. Под запрет попадут точки, вход и выход которых размещен со стороны двора. Владельцы таких магазинов, которые уже работают, смогут продолжить продажу спиртного до окончания срока действия лицензии. Кстати, минимальный уставный капитал для получения лицензии на продажу алкоголя увеличили с 500 тыс. до 1 млн рублей.
Как подсчитывали в Госдуме, полномочиями по борьбе с «наливайками» за год воспользовалось большинство — 63 из 89 — регионов России. Еще 12 субъектов собирались принять нормативные акты.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 79
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.